2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，在今年全國兩會召開前夕，中評社記者專訪了全國政協(xié)常委、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、中外人文交流研究基地主任賈慶國，就特朗普第二任期對華政策變化與走向、中美戰(zhàn)略競爭的風(fēng)險(xiǎn)管控以及臺灣問題在美方戰(zhàn)略排序中的變化等議題，分享了他的觀察與判斷。賈慶國教授指出，當(dāng)前中美關(guān)系在總體上趨于相對穩(wěn)定，但其基礎(chǔ)仍非常脆弱，未來走向取決于雙方能否在競爭框架下加強(qiáng)溝通、管控分歧、拓展合作空間。專訪全文如下：
中評社記者：美國的2026《國防戰(zhàn)略報(bào)告》字里行間完全沒有提及臺灣，與以前的風(fēng)格不一致，引發(fā)了諸多猜測，您認(rèn)為，這一變化背后有什么原因？
賈慶國：我認(rèn)為，國防戰(zhàn)略報(bào)告未提及臺灣，并不代表美國不再重視臺灣問題，而是反映出美國對臺灣問題重視的角度和程度發(fā)生了一些變化。新一屆特朗普政府對國際形勢和美國國家安全的整體認(rèn)知跟往屆政府不同，它認(rèn)為當(dāng)前對美國國家安全構(gòu)成最大威脅的是非法移民、毒品以及美國產(chǎn)業(yè)“空心化”問題，而非以往主流敘事中的“中國威脅”或“民主與專制之爭”。
在此背景下，其戰(zhàn)略重心隨之調(diào)整，更加重視與拉美國家的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)西半球安全，將其視為應(yīng)對國內(nèi)安全威脅的主要方面。同時(shí)，提高關(guān)稅、推動在美投資，重振美國制造業(yè)，也成為對外政策重點(diǎn)。在這樣的大背景下，臺灣問題相較以往性質(zhì)在發(fā)生改變，其優(yōu)先級也有所下降。
此外，還有一個重要原因，那就是特朗普認(rèn)為中國實(shí)力強(qiáng)勁，是美國全方位的競爭對手。必須認(rèn)真對待這一競爭關(guān)系，避免陷入高成本的全面對抗。特朗普政府顯然不希望臺灣問題成為引發(fā)中美全面對抗的導(dǎo)火索。這一點(diǎn)與其首次執(zhí)政時(shí)期相比已有所不同。經(jīng)歷四年執(zhí)政歷練與四年在野的反思后，他在涉臺表態(tài)和具體政策操作上，都更加成熟，相對克制。美國最新國防戰(zhàn)略報(bào)告未再突出臺灣問題，體現(xiàn)了上述兩方面的戰(zhàn)略權(quán)衡。
中評社記者：您認(rèn)為當(dāng)前美國對臺政策的調(diào)整是否具有根本性的轉(zhuǎn)變，抑或只是在言語上趨于相對溫和？
賈慶國：美國對臺政策目前尚未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化。迄今為止，美國還沒有承認(rèn)或接受中方提出的“一個中國”原則，也沒有放棄對臺軍售和臺海出事時(shí)武力介入的“權(quán)利”。因此，在基本立場和核心問題上，其政策并未松動。當(dāng)然，臺灣問題在其整體戰(zhàn)略中的突出地位有所下降，且美國在處理相關(guān)議題方式上也更為謹(jǐn)慎，表面其不愿讓臺灣問題主導(dǎo)中美關(guān)系。
中評社記者：對比最新的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告和以前的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，美國似乎在戰(zhàn)略收縮，對此您的判斷是什么？
賈慶國：這兩份報(bào)告在很大程度上反映了特朗普個人對國際形勢、美國國家安全及對外關(guān)系的認(rèn)知。他更強(qiáng)調(diào)幾個方面：其一，非法移民、毒品問題以及經(jīng)濟(jì)“空心化”等是美國面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為這些議題應(yīng)成為政策重點(diǎn)；其二，國家利益應(yīng)放在首位，而不應(yīng)過多糾結(jié)于價(jià)值觀等相對“虛”的議題上。
從這個意義上看，美國的整體戰(zhàn)略正在進(jìn)行較大幅度的調(diào)整：一方面，美國將把更多資源投入其認(rèn)定的核心安全問題；另一方面，為應(yīng)對這些問題，對外政策上更加重視與拉美國家的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)西半球事務(wù)的重要性，以穩(wěn)固其在全球事務(wù)中的根基。同時(shí)，不再強(qiáng)調(diào)從意識形態(tài)和價(jià)值觀角度處理對外關(guān)系。
從上述兩個方面看，美國的戰(zhàn)略的確呈現(xiàn)出某種程度上的“收縮”態(tài)勢。但這并不意味著美國今后將不再關(guān)注全球事務(wù)，或?qū)|半球發(fā)生的重大問題置之不理。恰恰相反，美國現(xiàn)在要求其盟國在各自地區(qū)承擔(dān)更大的責(zé)任、發(fā)揮更大作用。為此，它要求盟國將軍費(fèi)提升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，促使其履行自身安全義務(wù)，在相關(guān)地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更積極的作用。所以，美國并未放棄對全球事務(wù)的關(guān)注，只是要求盟友為了自身利益提供更多支持、分擔(dān)責(zé)任，以推動國際局勢朝美國期待的方向發(fā)展。總體而言，特朗普政府的對外戰(zhàn)略既包含某種程度的收縮，也包括以往推動的讓盟國承擔(dān)更多責(zé)任和發(fā)揮更大作用的做法。
中評社記者：您曾說特朗普第二任期的政策思路與第一任期存在“割裂”，且其本人在華盛頓對華政策圈中反而成為相對溫和的“鴿派”。這種特殊格局是如何形成的？您認(rèn)為它能持續(xù)多久？
賈慶國：特朗普第二任期的對華政策與第一任期相比，確實(shí)存在較大差異�；仡櫟谝蝗纹诔跗�，他在尚未正式就任時(shí)，便接聽了臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的電話。此后又提出美國的“一個中國”政策并非“無條件給予”，暗示中國需要做出妥協(xié)進(jìn)行交換，這使臺灣問題在任期伊始便格外凸顯。此后經(jīng)過雙方溝通與努力，這個問題一度得到一定的管控，部分地由于這個原因，兩國關(guān)系曾出現(xiàn)短暫回暖。特朗普本人對中國進(jìn)行了國事訪問，雙方還簽署了一系列合作協(xié)議，但訪華結(jié)束后不久，美國的政策取向再次發(fā)生改變。
隨著關(guān)稅措施升級和新冠疫情暴發(fā)，雙邊關(guān)系日趨緊張，特朗普執(zhí)政后期的對華政策呈現(xiàn)出明顯的意識形態(tài)化傾向，臺灣問題再度突出，兩國全面對抗勢頭日益明顯。之所以出現(xiàn)這種變化，一方面與特朗普首次執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足有關(guān)。他對中國瞭解有限，對臺灣問題的敏感性認(rèn)識不足。另一方面，選舉結(jié)果出乎意料，他自己也沒有做好執(zhí)政準(zhǔn)備，結(jié)果他啟用的人不少屬于美國主流政策精英，政策理念上與他本人并不一致。一些人如蓬佩奧刻意將對華政策引向“戰(zhàn)略競爭”乃至意識形態(tài)對抗的方向。再加上中美互動不暢，最終導(dǎo)致其第一任期后期的對華政策日益強(qiáng)硬、更加意識形態(tài)化，臺灣問題也隨之愈發(fā)凸顯。
第二任期與第一任期至少在目前階段情況已明顯不同。當(dāng)前政策取向更加契合特朗普本人的理念；用人更偏向理念相近或?qū)ζ浣^對忠誠的人，政策也更會按照特朗普的想法落實(shí)。這一點(diǎn)在國防戰(zhàn)略報(bào)告和國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中均有明顯反映。在特朗普看來，關(guān)稅是重建美國制造業(yè)的重要工具，對華關(guān)稅博弈也被視為中美互動的政策重點(diǎn)。但經(jīng)過數(shù)輪較量后，他意識到持續(xù)升級對抗對美國自身沖擊較大，因此轉(zhuǎn)向更加務(wù)實(shí)的做法，與中方開展談判，力圖管控經(jīng)貿(mào)關(guān)系，避免走向全面對抗。
與此同時(shí)，特朗普認(rèn)為中國是一個實(shí)力強(qiáng)大的國家，美國在處理諸多國際事務(wù)時(shí)需要中國的合作。早在上臺之前，他便多次表示，只要中美合作，許多全球性問題都可以得到解決，并表達(dá)了與中國開展合作的期待。因此，特朗普認(rèn)為，中美應(yīng)通過合作與協(xié)調(diào)管控分歧，共同應(yīng)對一些國際議題。
此外，特朗普在處理對外關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)國家利益優(yōu)先，反對過度強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀因素，這一取向也直接影響其對華政策。總體而言，無論與拜登政府相比，還是與其第一任期相比，當(dāng)前對華政策都呈現(xiàn)出較大差異。從中國的角度看，美國的政策取向更趨務(wù)實(shí)，零和博弈色彩有所減弱。若不以意識形態(tài)劃線，雙方仍存在談判與妥協(xié)空間；反之，若將關(guān)系界定為價(jià)值對立，非黑即白，便無法開展協(xié)商和談判。
臺灣問題涉及中國核心利益，不存在妥協(xié)空間；若過度強(qiáng)調(diào)，只會加劇緊張。相對而言，特朗普的政策降低了意識形態(tài)與臺灣議題的突出地位，給中美關(guān)系提供了穩(wěn)定發(fā)展的空間。因此，至少到目前為止，兩國關(guān)系總體趨于穩(wěn)定。至于未來兩國關(guān)系能改善到何種程度、合作能推進(jìn)到何種水平，仍有待觀察，在很大程度上取決于雙方能否在具體議題上開展合作，逐步重建互信，拓展合作基礎(chǔ)。
值得注意的是，特朗普第二任期的對華政策在華盛頓并沒有得到認(rèn)可。目前對華強(qiáng)硬還是美國對華政策圈的共識，這一點(diǎn)從國會涉華、涉臺提案的表決結(jié)果可以清楚看到。在許多議題上難以達(dá)成一致的國會，往往在對華強(qiáng)硬立場上高度統(tǒng)一。在不少主流政策精英看來，特朗普的對華政策太“軟”；民主黨人更認(rèn)為他不講原則，因?yàn)樗麄兏鄰囊庾R形態(tài)角度看問題。
面對上述情況，特朗普的對華政策仍得以推行，共和黨內(nèi)很少有人公開反對，無論是共和黨議員，還是政府內(nèi)的對華鷹派，都是這樣。為什么會出現(xiàn)這種情況？這與當(dāng)前美國形成的一種特殊的政治生態(tài)有關(guān)。特朗普在黨內(nèi)支持者中擁有較高支持率，據(jù)說超過80%，這就使他能決定共和黨議員能否連任，所以共和黨議員大概率不會公開挑戰(zhàn)其政策。特朗普有任命政府內(nèi)部的高官的權(quán)利，所以后者也不敢造次。這就形成一種頗為特殊的局面——盡管特朗普的對華政策并不受主流政策圈認(rèn)同，但在現(xiàn)實(shí)政治結(jié)構(gòu)的支撐下，仍得以持續(xù)并落實(shí)。
中美關(guān)系出現(xiàn)穩(wěn)定的趨勢，但這種穩(wěn)定是非常脆弱的。我近期在一篇文章中提出，特朗普的對華政策將面臨多重挑戰(zhàn)，包括政府內(nèi)部的強(qiáng)硬派、國會以及美國的盟國。這些力量對其對華政策完全不認(rèn)同，因而會以不同方式進(jìn)行挑戰(zhàn)和破壞�？赡芨匾奶魬�(zhàn)來自美國的官僚機(jī)構(gòu)。只要美國“對華戰(zhàn)略競爭”這一總體目標(biāo)未發(fā)生改變，政府內(nèi)部不同部門就會不斷推出一系列措施加以落實(shí)，而這種舉措勢必對中美關(guān)系不斷帶來沖擊。例如，前一時(shí)期商務(wù)部出臺規(guī)定，要求美方持股50%以上的企業(yè)在對華技術(shù)和貿(mào)易往來中必須遵守美國的出口管制；又如針對中國制造的船只征收港口費(fèi)用等措施。這些政策均是在“戰(zhàn)略競爭”框架下醞釀形成的，部分高層甚至特朗普本人事前可能都未必充分瞭解其具體內(nèi)容，但一經(jīng)出臺，便會對雙邊關(guān)系造成很大沖擊。
不出所料，上述兩個政策出臺后，中方隨后采取反制措施，包括加強(qiáng)稀土出口管控，以及對美國船舶征收港口費(fèi)用等，雙方在相關(guān)領(lǐng)域呈現(xiàn)對抗趨勢。這種情況給即將舉行的中美領(lǐng)導(dǎo)人釜山會晤的安排帶來沖擊。好在最終在雙方的積極努力下，問題得到階段性管控，領(lǐng)導(dǎo)人順利會晤并達(dá)成若干重要共識。
但是，只要戰(zhàn)略競爭仍是美國對華政策的目標(biāo)，美國政府內(nèi)部仍將不斷推出類似政策，進(jìn)而引發(fā)負(fù)面互動。如果缺乏有效管控，局勢便可能滑向更全面的對抗。因此，盡管當(dāng)前中美關(guān)系表面上趨于穩(wěn)定，其基礎(chǔ)還很不牢靠。
中評社記者：您剛剛提到當(dāng)前中美關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)主要來自四個方面：美國政府內(nèi)部的強(qiáng)硬派、國會通過涉華法案的沖動、美國盟友可能采取的“挑動行為”、以及政府各部門落實(shí)對華戰(zhàn)略競爭會不斷出臺新的對華強(qiáng)硬的政策。您認(rèn)為，在這三大風(fēng)險(xiǎn)中，哪一個最有可能在打破當(dāng)前中美的“脆弱穩(wěn)定”？中方應(yīng)如何提前布局應(yīng)對？
賈慶國：我認(rèn)為，最大的風(fēng)險(xiǎn)是第四個，只要美國將對華“戰(zhàn)略競爭”作為總體目標(biāo)不變，美國政府內(nèi)部就會不斷出臺對華強(qiáng)硬的政策，中方也必然做出回應(yīng)，如果得不到及時(shí)和有效的管控，雙方負(fù)面互動就會循環(huán)加劇，最終引發(fā)全面對抗。需要指出的是，在上述情況下，政策制定者未必有意惡化雙邊關(guān)系，但如果不妥善應(yīng)對，對抗還是有可能發(fā)生的，這是當(dāng)前最突出的隱患所在。
至于如何管控這一風(fēng)險(xiǎn)，我認(rèn)為首先需要兩國加強(qiáng)各層級的溝通與互動，建立定期的對話。其次，兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間應(yīng)建立非正式溝通渠道。在敏感問題上，除官方渠道外，也可通過非正式方式交換意見。相較正式場合，非正式溝通有其優(yōu)勢，它更具靈活性，討論問題也可以更加深入，這有助于減少政策性誤讀，避免因溝通不暢出現(xiàn)不必要的誤解和摩擦。
通過多層級、正式與非正式并行的溝通機(jī)制，雙方可以在問題初現(xiàn)端倪時(shí)及時(shí)澄清立場、交換看法，使一些敏感議題在萌芽階段得到管控，防止升級為更嚴(yán)重的沖突。
中評社記者：您曾預(yù)測暫停加征關(guān)稅的延期可能成為“新常態(tài)”，目前來看，這種“不談不破、邊打邊談”的狀態(tài)是否會成為未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本模式？雙方最終達(dá)成全面協(xié)定的可能性有多大？
賈慶國：雙方通過談判延期原先宣布的關(guān)稅措施，已至少經(jīng)歷了五輪。這種做法可能正在成為一種“新常態(tài)”。
之所以出現(xiàn)這種情況，主要有兩方面原因。其一，中美互為重要貿(mào)易伙伴，彼此經(jīng)貿(mào)利益深度交織，對抗不可取，但若要達(dá)成全面協(xié)議，雙方都需做出較大讓步，都會在國內(nèi)面臨壓力與質(zhì)疑，因此涉及議題廣泛，談判難度較大，談判需要時(shí)間。其二，可能是更重要的，那就是美方也許不急于盡快與中方達(dá)成最終協(xié)議。因?yàn)槊绹粌H在跟中國一家進(jìn)行關(guān)稅談判，而是跟很多國家，如果與中方達(dá)成交易，美方勢必做出較大讓步，這會增加美國跟其他國家談判的難度，因?yàn)檫@些國家——特別是盟國——會據(jù)此要求美國做出同樣或更多的讓步。因此，遲一點(diǎn)跟中國達(dá)成交易，對美國推進(jìn)與其他國家的貿(mào)易磋商更有利。
也就是在這樣一個背景下，為避免關(guān)稅措施對雙方，尤其是對美國自身利益造成過大沖擊，美方目前更傾向于以階段性延期的方式管控經(jīng)貿(mào)摩擦，例如每隔數(shù)月延后實(shí)施原定關(guān)稅。至于中美何時(shí)能在貿(mào)易問題上達(dá)成一項(xiàng)較為全面的協(xié)議，目前仍難以判斷。在特朗普本屆任期內(nèi)能否完成這個重大交易，也很難說。
中評社記者：美國最高法院的關(guān)稅裁決會為即將到來的中美元首會晤增添新變量嗎？
賈慶國：美國最高法院的判決在一定程度上還是出乎大家的意料，畢竟這是美國的最高法院，它不替美國政府說話還替誰說話？此外，最高法院的大法官里面，大多數(shù)人還是保守派，其中有幾位還是是特朗普自己挑選和任命的，還有，這個判決會使得美國前期征收的關(guān)稅成為一個很大的問題，給一些國家和企業(yè)要求美國政府歸還關(guān)稅提供依據(jù)，這可能給美國帶來很大困擾。最高法院為什么這么判？主要原因還是特朗普征收關(guān)稅所依據(jù)的那條法律的確并沒有明確授權(quán)總統(tǒng)征收這些關(guān)稅。當(dāng)然，最高法院也需要彰顯自己的獨(dú)立性。至于后果，雖然裁決會給美國政府帶來一些麻煩，但美國政府還會會找出一些其他的美國法律作為依據(jù)來繼續(xù)征收關(guān)稅，這也正是它在做的。
總體上講，這個判決對中國來講也不是什么壞事。比如說按照這個判決，特朗普針對中國征收的一些關(guān)稅包括芬太尼關(guān)稅都得取消，特朗普后來宣布啟用新的法律進(jìn)行征稅，先是說10%，后來又說是15%，會不會繼續(xù)增加？如果會，增加多少？現(xiàn)在還不知道。芬太尼關(guān)稅還會重新征收嗎？如果不征收，那么美國對中國的關(guān)稅就會少相當(dāng)重要的一塊。現(xiàn)在分析，除了芬太尼關(guān)稅以外，其他方面的變化可能不會太大。此外，這個判決不是針對中國的，是針對全世界的。所以，我覺得這個判決可能不會對中美元首會晤產(chǎn)生沖擊。
中評社記者：您對下月初的“習(xí)特會”有何展望？
賈慶國：這次4月份的元首會晤關(guān)稅首先是要談的，當(dāng)然，更多地是在原則層面上談，結(jié)果大概還是達(dá)成一個意向，那就是雙方都期待貿(mào)易能繼續(xù)開展，早點(diǎn)達(dá)成協(xié)議。第二就是臺灣問題，我覺得美方可能會重申其“一中政策”，但大概率不會有特別大的突破，當(dāng)然即使重申這個政策，也跟原來拜登時(shí)期的重申不太一樣，也就是說特朗普不會像拜登那樣，做出了承諾還動不動就“口誤”，雙方可能都期待通過這次元首峰會能夠在一定程度上把臺灣問題管控起來，不要讓它成為引發(fā)兩國對抗或戰(zhàn)爭的因素。第三，雙方也可能在俄烏�；饐栴}上進(jìn)行溝通，其實(shí)雙方在這個問題上的分歧并沒有想象的那么大，雙方都希望俄烏早日�；�，通過談判解決問題，至于談成什么樣的結(jié)果，需要雙方和國際社會共同努力來推動，但不管怎樣，對于中美兩國來說，俄烏戰(zhàn)爭的未來應(yīng)該是一個和平的進(jìn)程而不是一個戰(zhàn)火的延續(xù)。
第四，我覺得核不擴(kuò)散問題是中美之間應(yīng)該關(guān)注的問題。特朗普雖然不太重視多邊合作，但是核不擴(kuò)散是一個美國躲不開的問題，中國也躲不開，所以在這個問題上雙方有著共同的利益和安全的關(guān)切，不僅可以談，而且應(yīng)該合作。第五，AI安全問題。當(dāng)年習(xí)主席跟拜登總統(tǒng)在舊金山會晤時(shí)曾經(jīng)達(dá)成一個共識，就是雙方都反對讓AI來決定到底要不要使用核武器，至少到現(xiàn)在為止，大家的普遍共識是，人類還應(yīng)該是自己命運(yùn)的主宰者，而不是機(jī)器。如何實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)？我覺得可能雙方的領(lǐng)導(dǎo)人也會談到，當(dāng)然AI還涉及很多其他的問題，包括倫理和其他安全方面的問題。
第六，兩位領(lǐng)導(dǎo)人也可能會談到雙方的高科技貿(mào)易問題。美國現(xiàn)在很糾結(jié)，從美國的國家利益角度來講，對中國出口一些包括芯片在內(nèi)的高科技產(chǎn)品是符合它的利益的。高科技研發(fā)是很燒錢的，研發(fā)出來的產(chǎn)品需要賣出去才能盡快收回研發(fā)成本，增加投入研發(fā)下一代產(chǎn)品，以保持自己在這方面的競爭優(yōu)勢。中國是一個很大的市場，美國需要把中國的市場用起來，同時(shí)也需要防范中國利用美國的科技產(chǎn)品挑戰(zhàn)美國的競爭地位。中國這方面也有自身的糾結(jié)，那就是既要爭取用上美國先進(jìn)的技術(shù)，也要通過加強(qiáng)研發(fā)解決卡脖子問題。所以雙方在這個問題上是有利益交集和合作空間的。當(dāng)然，在這個問題上會不會達(dá)成協(xié)議是另外一回事。
最后，鼓勵和推動兩國之間的人文交流。從以往的情況看，習(xí)近平主席還是特朗普總統(tǒng)都是支持中美人文交流的，雙方也許能夠通過這次會晤提出一些具體的舉措來。總之，這次中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人面對面會晤時(shí)會談的東西還是很多的。
中評社記者：面對“多元共治”的世界，中國能做些什么？
賈慶國：現(xiàn)在世界正在經(jīng)歷一個去中心化的過程，原來世界的中心也就是西方發(fā)達(dá)國家對世界事務(wù)的主導(dǎo)力和影響力都在下降，全球治理正在出現(xiàn)一個多元共治的局面，面對這樣一個歷史發(fā)展趨勢，中國應(yīng)該做些什么？這是我們應(yīng)該思考的問題。
我個人認(rèn)為，首先，我們需要加強(qiáng)研究和認(rèn)識我們現(xiàn)在生存的世界。過去這些年中國在這方面也做了不少努力，習(xí)主席提出的四大倡議在一定程度上反映了我們在這方面研究的成果，但是要把這些倡議落實(shí)，還需要提出很多具體的思路和建議。比如針對俄烏戰(zhàn)爭的�；穑降子心男┚唧w可以操作的路徑？如何避免AI來控制我們的核武器？應(yīng)該采取怎樣具體的做法？中美兩國如何合作？我們需要加強(qiáng)研究、提出兼顧中國的國家利益和國際社會利益的思路和建議來。第二，中國要積極推動、支持國際組織和國際機(jī)制在全球治理中發(fā)揮作用。第三，隨著中國在國際上發(fā)揮的作用越來越大，我們需要加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一些既瞭解中國，也瞭解世界的人才來參與全球治理。第四，中國也需要重新思考如何處理新時(shí)期中國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。以前我們講互利，主要指的是貿(mào)易和相互投資，這相對來說是比較簡單的，只要進(jìn)行貿(mào)易和投資，雙方的利益都會在一定程度能得到滿足。那時(shí)候中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模整體比較小，影響力比較弱，這也很正常。但現(xiàn)在不一樣了，越來越多的中國企業(yè)競爭力非常強(qiáng)，結(jié)果我們無論是貿(mào)易還是投資都在面臨新的問題，那就是別的國家可能會有擔(dān)心競爭不過而出現(xiàn)擔(dān)心和抵制，現(xiàn)在不光是一些發(fā)展中國家出現(xiàn)這種情況，發(fā)達(dá)國家也出現(xiàn)這種情況。所以，我們現(xiàn)在需要思考如何解決這個問題，一種辦法就是考慮發(fā)展一種復(fù)合型的互利，也就是通過合資、融資的方式把自己企業(yè)的利益和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、當(dāng)?shù)乩习傩盏睦胬壠饋恚闺p方的合作和互利共贏更可持續(xù)。
中評社記者：您今年上會的提案方向主要有哪些？
賈慶國：我還在琢磨。目前正在思考“辦事難，辦事慢，事難辦”這個問題。黨的十八大以后，我們在打擊貪污腐敗方面做了很多事情，取得了很好的效果。標(biāo)志之一就是現(xiàn)在大家都按照規(guī)矩來做事了，這是好事，但是也出現(xiàn)了一些新的問題，比如形式主義�，F(xiàn)在辦什么事都要走程序，本來幾分鐘就能解決的問題，幾天也解決不了。舉個例子，上學(xué)期我在電腦輸入學(xué)生成績時(shí)輸錯了一個數(shù)，提交后我想更正，但按照現(xiàn)行的規(guī)定，需要學(xué)生填表提出申請，我自己再提出申請，然后自行舉證，然后領(lǐng)導(dǎo)審批，才能更正，為此耗費(fèi)了不少時(shí)間。這是一個普遍存在的現(xiàn)象。這里面存在著管理過度程式化問題，領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要擔(dān)當(dāng)問題，規(guī)矩不合理問題等。這個問題看起來小，它給國家的治理和發(fā)展帶來的危害其實(shí)是蠻大的。不少發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)在面臨的發(fā)展困境在一定程度上就是過度程序化導(dǎo)致行政效率低下。要改變這種情況，我們需要理順規(guī)矩，簡化流程，讓辦事的人能夠合法辦成事。如果辦事的人按照規(guī)矩辦事，即使出了問題也不能追究他個人的責(zé)任，而是應(yīng)該去思考規(guī)矩是否不合理，并加以改進(jìn)，從而不要再出同樣的問題。如果只是簡單追究辦事的人的個人責(zé)任，就會導(dǎo)致他們不敢辦事，不愿辦事。另外，領(lǐng)導(dǎo)要有擔(dān)當(dāng)，要制定合理的規(guī)則，修改不合理的規(guī)則，確保依規(guī)能辦成事，對規(guī)則不合理大致的問題要勇于承擔(dān)責(zé)任。總之，制定規(guī)則的目的是把事情辦好，不是為了免責(zé)。其他的一些提案的想法我還在琢磨。
信息來源： 中評社
